纺织服装业正处在内外政策大变动的风口浪尖上。

　　今年7月1日起，财政部、国家税务总局等宣布，对2000多项商品实施出口退税下调和取消的政策。其中，纺织服装业受到退税率调整的重大影响，服装、鞋帽、箱包出口退税率由13%调整至11%，粘胶纤维由11%调整至5%。

　　一波未平，一波又起。近日从中国纺织工业协会传出消息，欧盟委员会决定从2008年1月1日起，不再延长中国纺织品和服装的进口配额。这就意味着，从即日起，中国纺织品出口欧盟将不再有配额限制。这对许多需要花钱买配额的纺织企业来说不啻是一则重大“利好消息”。

　　国内外出口政策大调整对于我国纺织业意味着什么？纺织企业该何去何从？本报记者就此专访了中国纺织工业协会会长杜钰洲。该协会的前身是中国纺织工业部。

　　杜钰洲认为，不宜对出口退税的政策调整过于悲观，而对输欧出口配额的取消也不要盲目乐观。7月份的海关统计数据尚未出来，但据杜估计，该月我国纺织品的出口步伐应会明显放缓，与去年同期相比会有不小的回落。

　　他认为，目前中国纺织业面临重大的机遇和挑战，需要冷静分析形势，加快实施科学应对措施，加速提高产品科技含量及品牌自主创新。

　　出口退税政策调整助推纺织产业提升

　　《21世纪》：新的出口退税政策已实施一个多月了，对于这次调整，纺织业是否在政策未公布前就有所预感？

　　杜钰洲：和以往前三次调整不同，这次没有设置过渡期，只是将调整的政策内容提前一定时间对社会公布。

　　我们希望政策不要发生突变，至少应有一个缓冲的时间。比如，调整退税率应该考虑到企业有一个订货周期。

　　《21世纪》：此次出口退税政策的调整对纺织企业影响有多大？

　　杜钰洲：本次退税政策的调整导致了纺织企业成本突变。据静态的计算，退税率每降低1个百分点，就有70个亿的利润流失。对于不同企业来说，所带来的影响不同。

　　比如，服装产品由13%的出口退税率下调至11%，间接减少了两个点的利润。对一些优势企业，通过自身的产业提升，这两个百分点是完全可以消化的。但也有相当一部分企业面临困难，但也有些纺织企业，利润率很低，但解决了大量劳动力就业问题，两个点的退税率调整，其利润下降明显，很多企业都减产了，甚至有倒闭的危险。

　　凡事都有两面性，退税政策调整所带来的影响并不一定都是负面的，这就是“适者生存”。我国纺织服装业规模不断扩大，出口持续高速增长的同时，产业结构的矛盾日趋显现，盲目扩张、产能严重过剩现象大量存在，这并非一种健康的状态，退税降低也对这种非正常现象进行了抑制，对纺织业由“数量增长”向“质量增长”转型起到了助推作用。

　　《21世纪》：你所谓的优势企业的“产业提升”主要是指什么？

　　杜钰洲：首先是摒弃原有的生产经营模式，寻找新的利润点。从长远看，企业除积极适应新政策外，关键是要继续加强新产品研发，提升产品附加值，尽量缓解新政策对企业的冲击力。其次是从外贸向内贸转移，坚持国际国内两条腿的发展思路，在努力减少外贸成本的同时，为开拓国内市场作准备。还有，有条件的企业可以考虑将产业向一些劳动力成本更低廉、关税政策优惠的国家转移，这也符合国家“走出去”的政策。

　　《21世纪》：你刚刚提到的生产民生纺织用品、利润薄却能解决就业的企业在新政策实施后，出路又在何方？

　　杜钰洲：对这类企业，从宏观角度看，应该由政府主导增加相应的扶持以及产业调整的服务。这种扶持并不是单纯给具体的资金补贴，重要是在技术、人员培训等方面提供帮助，使其尽快调整产业结构，优化资源配置，适应市场的变化。

　　配额取消后的出口“井喷”现象可控

　　《21世纪》：有消息说，从2008年1月1日起我国10种输欧纺织品将不受配额限制，应该怎样解读这一政策？

　　杜钰洲：长期以来，我国纺织服装对欧出口受到配额的限制。这十种配额是在不公正条件下对中国纺织企业的不公正限制，取消配额是世界贸易回归的一个最主要的内容。从市场发展趋势来看，这十种取消配额的产品供需正处于逐渐衰减的过程，现在取消，对欧盟市场的压力已大大减弱。

　　但国内企业也不能盲目乐观。我国纺织品出口产品结构仍以低档为主，之前出口秩序相当混乱，出口效益低，贸易风险大，即使欧盟取消了配额限制，行业的发展还是存在隐患。

　　目前，一些人担心配额取消后，中国纺织品又将爆发式地大规模出口，在利好刺激下暗藏“井喷式”增长的隐患。但我认为，这种现象已不太可能了。配额取消后，买卖双方都相对自由了，虽然有可能会导致市场再一次的波动，但这个波幅应该在一个很小的范围内。

　　《21世纪》：你为何认为出口“井喷”不太可能出现？

　　杜钰洲：首先，我们加强了行业自律。针对配额取消的十种产品，我们召开了出口秩序调整自律会，召集主要的生产企业一起讨论，合理安排出口，主动控制出口的增幅。

　　其次，配额制度的取消并不意味着贸易壁垒的消除。相反，可能会面临着更为隐蔽、杀伤力更强的技术性贸易壁垒的冲击。

　　我们协会呼吁，面对即将到来的配额取消，企业要保持克制，不应期望配额取消后大量增加出口，企业不要简单提高生产数量，而要调节产品的科技含量和出口档次，尽量减少低附加值产品的出口。

　　此外，7月1日的退税率的再次调整，增加了企业出口的价格门槛，也对冲了配额取消后中国纺企的出口步调。

　　打造纺织业的两件“利器”

　　《21世纪》：在上述两项重大政策调整后，中国纺织企业的不足更凸显出来了，国内优秀的纺织企业与国际同类企业相比还存在哪些差距？

　　杜钰洲：近几年，从中国纺织品在市场上的表现和自有品牌的提升，我们能看到行业的进步。无论从国际上的纺织高端市场还是大众市场，都可见国内优秀纺织企业的身影。目前我们的制造水平是得到了国际公认，但与国际上优秀的纺织企业相比，我们最缺的就是品牌的建设。此前，中国的纺织服装业过多关注了“仿制”和“贴牌”，而不是推自有品牌。品牌代表了行业的整体竞争力，我们的差距主要就表现在品牌上，包括品牌形象、认知度及忠诚度的建立。品牌的内涵包括质量、创新、快速反应、社会责任四个方面，要综合加强这四个方面，而创新是核心所在。此外，顶端高新技术、新材料的研发、产品开发研究的投入，国内企业的竞争力也相对较低。

　　纺织业的竞争焦点已从主要依靠劳动力比较优势的产品竞争，逐步转向依靠科技创新能力及品牌创造力的竞争，科技和品牌已成为全球纺织产业合作的重点，也是我国纺织工业未来的发展重点。拥有这两件“利器”，我国纺织业才能赢得国际合作。