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纺织服装行业:出口退税率上调难成救命稻草
[2008-7-18]

  
 
  上调出口退税率的消息由来已久,时时牵动着纺织企业的敏感神经。

  在纺织企业的期盼中,“上调出口退税”政策并未如传言所称在7月1日出台。

  近日,业内又盛传,纺织品出口退税率将上调2%,服装出口退税率将上调4%,纺织品主要原料粘胶纤维出口上调可能将达到10个百分点,从目前的5%上调到15%。据悉,最终结果将在7月下旬或8月初见分晓。

  “这只是传闻,上调之事并无定论,目前政策走向尚不明朗。”7月14日,纺织服装商会副会长谭安告诉《财经时报》。

  最耐人寻味的是政府的态度。记者在发改委和商务部同样没有得到明确的答复,由于对纺织行业形势的判断存有分歧,目前各个部门仍在协调中。

  国金证券研究员张斌表示不赞成上调纺织服装出口退税率。在他看来,纺织产业结构调整刚刚开始,若因企业经营艰难,政策就改变,那么政策的随意性太强了。

  商务部研究院国际市场部主任赵玉敏认为,出口企业不能依赖政策扶持,要适应市场的变化。中小出口企业面临的生存压力和淘汰风险,正是中国推进产业升级必然要经历的阵痛。

  举步维艰

  “出口退税率不可能上调。因为纺织出口最致命的打击是国外市场萎缩,而出口退税率并不是影响出口的首要因素。”北京助野日盛袜业有限公司总经理李磊告诉《财经时报》。

  在国际原材料、能源价格上涨,劳动力成本上升、人民币升值步伐加快等压力下,今年中国企业出口成本上升了20%-30%。近两年来,助野日盛公司一直面临两难抉择:提高价格将失去竞争优势,保持原价又将亏损。“如果出口退税率上调,能够减轻许多压力。”李磊说。

  因为助野日盛公司产品全部出口日本,业务往来在5年以上的老客户约占80%,因此常规合同单价难以上调,利润空间较小。去年这家公司出口额为700-800万美元,但由于人民币升值而蒸发100多万元人民币。今年因人民币升值估计损失800多万元人民币,只能持平。

  “如果出口退税率上调1个百分点,相当于将企业出口总额的1%的金额直接增加到企业利润中。我当然很希望上调出口退税,但我个人认为这不可能。”李磊很淡然。

  他坦言,助野日盛公司也是受尽煎熬,处于观望状态。

  助野日盛公司是中国纺织出口企业的一个缩影。

  2003年至2006年的4年间,中国纺织服装行业的出口呈快速增长之势。但在2007年,纺织服装业出口累计增速陡然下跌,出口纺织服装企业的生存状况岌岌可危。

  “在2008年上半年,100人以下的中小纺织企业因经营每况愈下而纷纷倒闭。”李磊说。

  来自中国海关最新发布的纺织品服装出口统计数据显示,在2008年6月,中国纺织品服装出口金额为155.20亿美元,同比增长为-4.2%,是近5年来增速最低的一个月。

  目前中国纺织行业2/3的企业利润率只有0.62%,其它1/3企业,虽然利润占据了整个行业的80%,但利润率仅在6%-10%之间。

  于是,纺织企业要求上调出口退税的呼声日渐高涨。
 


不是救命稻草

  中国的纺织行业是以中小企业为主。纺织企业共8万多家,中小企业为6.6万家。

  “一旦上调政策公布,受惠最多的是中小纺织企业。”李磊说。

  有关数据显示,如果出口退税率上调2个百分点,那么中国纺织行业今年利润总额预计将增加26亿美元,按照1:6.8的美元兑换人民币汇率折算,企业利润预计将增加176.9亿元人民币。

  第一纺织网年初的预测显示,不考虑其他变动因素,在企业实行25%所得税的情况下,出口退税率调整将让全行业增加约132.29亿元的净利润。

  “但即使是小幅上调出口退税率,也远远不能覆盖年初到现在人民币对美元汇率的升值。”阿里巴巴中国供应商京津冀大区总经理王刚向《财经时报》透露了这样一组数据,美国是中国最主要的出口贸易伙伴国,美国次贷危机引发的经济衰退,对中国出口贸易影响巨大。人民币对美元升值步伐加快,近两年人民币累计升值达13%,近1年来人民币升值达9%。

  “所以,上调出口退税并不能解决根本问题。”王刚说。相反,纯贸易企业的倒闭为更多中小企业带来机遇,“危”中有“机”,纺织行业竞争激烈,但“蓝海”依然存在,比如出口民族服装。

  “纺织企业不能被动地等待上调政策。退税率提升后也不能排除买方进一步议价的可能,这在一定程度上是国家补贴外商。纺织企业要主动淘汰落后产能,最终提高产品附加值以增强出口竞争力。”王刚说。

  万国测评分析师谢祖平也认为,出口退税率上调不可能扭转目前纺织业困境,也不可能成为挽救纺织服装业命运的救命稻草。中小纺织企业必须内部挖潜增效,提高产品的议价能力。上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限。

  有悖产业调整

  在纺织服装行业,中小企业的外贸依存度为55%。因此,上调出口退税率将使中小服装企业受益,这显然违背纺织服装行业淘汰落后企业、加快产业升级的产业政策。

  众所周知,下调出口退税率意在支持企业创新和推动产业结构调整。“在2007年,产业结构调整效果并不明显。但今年中小纺织企业倒闭说明产业调整政策已经初见成效。”李磊说。

  这与业内一些专家的观点不谋而合。

  国家发改委宏观研究院外贸所所长张燕生表示,扶持中小企业的措施是为帮助他们进一步升级转型,而不是外贸政策的转向。产业结构调整是一个长期过程,不是一两年就能完成。从这个角度来看,目前中国纺织产业结构调整还没有到位。

  国金证券认为,目前纺织行业经营困难,其主要原因是中国纺织企业同质化过高,企业致力于扩大出口规模导致产能过剩以及市场竞争无序。经过20多年的高速发展,整个行业急需整合,目前市场暂时的艰难恰好提供了一个非常难得的优胜劣汰的机会,不应人为地干扰市场调整的正常进行。

  “纺织行业的困境在短期内也不能靠一两个政策得到很大的改观。从根本上说,行业的发展还是要靠结构调整。”国家发改委经济运行局纺织与质量处副处长曹学军公开说。

  国家不断下调出口退税是为了促进产业升级,淘汰一些靠退税生存的企业。总体而言,淘汰一部分处于产业链低端的中小纺织企业对中国纺织业是有利的,它是纺织产业升级的一个契机。

  出口退税率能否上调,专家与企业各抒己见,出口退税率政策正面临着的巨大压力。

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  历次纺织业出口退税税率调整:

  1985年3月:国务院正式发布通知,规定从1985年4月1日起对出口产品实行退税政策

  1995年7月:国家将纺织品服装出口退税率从13%下调至10%

  1996年12月:国家将纺织品服装出口退税率从10%下调至6%

  1998年1月:国家将纺织品服装出口退税率重新上调至11%

  1999年1月:国家将纺织品服装出口退税率由11%上调至13%

  1999年7月:国家将纺织品出口退税率由13%上调至15%;将服装退税率从上调至17%

  2001年7月:国家将棉纱、棉布、棉制产品出口退税率由15%上调至17%

  2004年1月:将纺织服装出口退税率由15%、17%下调至13%。同时,出口退税改为由中央地方共同负担,即超基数部分应退税额由中央和地方按75:25的比例共同负担

  2006年9月15日:国家将纺织品出口退税率由13%下调至11%

  2008年7月底8月初:国家或将纺织品和服装的出口退税率从11%分别上调至13%和15%。

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